Hva er Cotonou-avtalen?
Cotonou Partnership Agreement (CPA) er en omfattende partnerskapsavtale som er inngått mellom de femten EU-medlemslandene og syttitoåtte landene i Afrika, Karibien og Stillehavet (AVS) i juni 23, 2000, i Cotonou Benin for perioden 2000 til 2020 . Den ble først håndhevet i 2003 og revidert i 2005 og March 2010. CPA tar sikte på å redusere fattigdommen og eventuelt utrydde for bærekraftig utvikling.
Bakgrunn
AVS- og EU-samarbeidet ble styrt av Lomekonvensjonene i 1975 før år 2000. Beslutningen om å re-strategisere disse relasjonene var på grunn av betydelige fremskritt i globale sosioøkonomiske og politiske forhold. 2010-revisjonen av AVS-standarden vurderte nye globale utfordringer. Enestående i dette inkluderer den voksende betydningen av regional integrasjon når det gjelder å takle grenseoverskridende utfordringer, behovet for å møte tusenårsmålene for utviklingen, klimaendringene og stabiliteten. Andre mål var inkludering av andre ikke-statlige aktører som sivilsamfunnsorganisasjoner, bistandseffektivitet, samarbeid i fredsinitiativer og bekrefter rollen av økonomiske partnerskapsavtaler (EPA) for å styrke utviklingen.
Tematiske områder
CPA etablerer nord-sør-samarbeid på tre søyler: Utviklingssamarbeid, Politisk Samarbeid, Økonomisk og Handelssamarbeid. Retningslinjene gir likeverdige partnerskap og bestemmelse for at AVS-landene skal eie egne utviklingsstrategier, deltakelse av flere ikke-statlige aktører, kontinuerlig dialog og gjensidig ansvar for grunnleggende og universelle spørsmål som menneskerettigheter og differensiering og regionalisering basert på partnernivå av utvikling, ytelse, økonomiske behov og utviklingsstrategi.
Politiske fordeler
Avtalen gir AVS-statsmedlemmer en mulighet til å ta opp og lære av tidligere politiske utfordringer. Politisk dialog for et sterkt samarbeid mellom AVS og EU er et sentralt element i avtalen og berører problemer som tidligere ikke var vurdert i utviklingssamarbeidet. Disse inkluderer migrasjon, våpenhandel og fred og sikkerhet. Også inkludert er "god regjering" som en viktig del som, hvis den brytes, kan føre til delvis eller fullstendig opphør av samarbeid mellom landet som er i strid med EU og EU. I henhold til avtalen oppfordres både statlige og ikke-statlige aktører til å engasjere seg i ærlige, balansert politiske dialoger for å fremme en demokratisk kultur, god regjering, rettferdig ressursfordeling, verdighet og frihet, sikkerhet, stabilitet og lovstatsprinsipp. Avtalen legger vekt på respekt for menneskerettigheter og friheter. Internasjonale institusjoner som Den afrikanske union og Den internasjonale straffedomstolen har mandat til å gi konfliktløsning og ansvarstjenester i tider med store utfordringer og konflikter. Slike utfordringer spenner fra handelstvister til forbrytelser mot menneskeheten.
Utviklingssamarbeid fordeler
CPA avskaffer støtterettigheter og introduserer ytelsesbasert støtte. Dette betyr at flere penger kan gis til land som er ansvarlige for sine givere og mottakere. Støtte kan reduseres eller trekkes tilbake dersom det ikke håndteres riktig. EU kan kanalisere flere tilskuddsmengder til land som forbedrer god styring og demokrati. Avtalen opprettet et nødfondsbasseng som skal brukes i tider med humanitær respons. Alle statlige partnere i AVS og EU får likebehandling. AVS-landene er nå fri til å bestemme deres utviklingsstrategier med støtte fra ikke-statlige aktører, og blir stadig integrert i verdensøkonomien. De mer sårbare minst utviklede, landslåste og øyer (LDLICS) kan AVS-statene utnytte mulighetene som tilbys i avtalen for å akselerere utviklingen deres. Ifølge CPA, globale utfordringer for å fremme universell menneskerettighet, likestilling, migrasjon, klimaendring , kultur og arv, terrorisme, piratkopiering, våpenspredning og internasjonal organisert kriminalitet som menneskehandel, behandles i fellesskap gjennom omfattende og integrerte lokale og internasjonale politikker for å fremme bærekraftig utvikling, fred, sikkerhet og velstand. En rettferdig behandling av andre statsborgere som lever lovlig i et lands territorium, er sikret i avtalen. Utlendinger får rettigheter og forpliktelser som de som bor på borgerne. De bør ikke diskrimineres sosialt, økonomisk eller politisk.
Fordeler i økonomisk og handelssamarbeid
Under CPA avskaffet EU ikke-gjensidig handelsmetode til AVS-landene. EPAer (også kjent som frihandelsavtaler) er fronted for å muliggjøre enkelte land, og regionale organer innfører et restriksjoner fri markedssystem. CPA overlater det til AVS-landene å bestemme nivået og prosedyrene for handelsforhandlinger, vurderer deres regionale integrasjonsprosess. AVS-landene oppfordres til å forhandle kollektivt som en region, gjennom bilaterale forhandlinger mellom land er også tillatt. EPAer vurderer også partnerutviklingsnivå, behov, ytelses- og utviklingsstrategi. LDLIS er gitt mer spesiell behandling og gunstige vilkår som de er komfortable med. Endelig tilbyr EPAer individuelle land sjanse til å forbedre sine relasjoner til EU og en sjanse til å få tilgang til internasjonale markeder.
